25 mars
Deuxième journée de la Conférence interparlementaire pour la politique étrangère et de sécurité commune et la politique de sécurité et de défense commune (CIP PESC/PSDC)
Les travaux du mardi ont commencé par un débat sur le renforcement de la défense européenne à la lumière de l’agression russe contre l’Ukraine. Les discussions ont porté sur les capacités militaires européennes dans leur dimension politico-institutionnelle, sur le concept de création de Forces armées de l’Union européenne et sur le potentiel militaire des États membres de l’UE. – L’attaque de la Russie contre l’Ukraine a remis en cause l’ordre international en Europe, fondé sur le respect du droit international et sur le principe de l’intangibilité des frontières par l’usage de la force. C’est la première conclusion que nous tirons de ces événements qui, après tout, n’ont pas commencé il y a trois ans, mais ont une genèse bien plus profonde, bien plus profonde que 2014. Depuis le tout début, les États de la communauté transatlantique ont une vision commune de qui est la victime
– Nous soutenons la demande américaine d’une plus grande implication de l’Europe dans la défense de ses intérêts. La Pologne procède ainsi depuis longtemps. Les 4,7 % de notre PIB consacrés à la défense montrent notre détermination. Nous déplorons malheureusement une approche transactionnelle de l’ordre mondial et l’abandon des normes et valeurs fondamentales régissant les relations internationales. Nous nous opposons à ce que l’agresseur soit considéré comme un acteur à part entière des relations internationales. L’abandon du principe du statu quo territorial au profit de revendications territoriales ouvre la voie au chaos mondial et détruit l’unité de l’Occident, a-t-il souligné. – L’unité européenne sur cette question est un défi, elle n’est pas acquise. L’unité européenne ne sera maintenue que si nous sommes tous d’accord sur la menace que représente la Russie. Nous devons nous rendre compte de la situation dans laquelle nous nous trouvons. Nous ignorons quand et dans quelles conditions prendront fin les atrocités de la guerre que la Russie a lancée contre l’Ukraine. Nous avons tous le sentiment que le processus de recherche d’une formule de cessez-le-feu a commencé et la question est maintenant de savoir quelles conclusions l’Europe tirera du fait que ce cessez-le-feu sera déclaré, a-t-il souligné.
La présidente de la commission pour l’intégration de l’Ukraine dans l’Union européenne, Ivanna Klympush-Tsintsadze, a ensuite pris la parole. – L’ancien ordre mondial n’existe plus. Le temps presse, nous devons nous armer. Il n’y a pas d’alternative. C’est la brutale réalité. L’Europe doit comprendre que la sécurité est une valeur. Sans le fondement de la sécurité, il est impossible d’envisager une paix et une prospérité durables, a-t-elle déclaré.
– L’Europe doit comprendre au plus vite que les conférences et les sommets ne nous défendront pas. Plus longtemps nous fermerons les yeux sur la réalité, plus vite nous risquons de perdre notre chance. Les conférences et les sommets ne se battront pas pour nous, ils ne fonctionnent pas comme défense aérienne ou équipement de brouillage des drones. Nous avons besoin d’actions concrètes, a-t-elle souligné.
– La question est de savoir s’il y aura une grande alliance européenne dont l’Ukraine fera partie intégrante. Nous sommes impatients de trouver le plan parfait. Nous devons mettre en œuvre des initiatives concrètes dès maintenant. Bien sûr, des objectifs stratégiques sont nécessaires, mais il y a du temps pour cela. L’Europe doit comprendre qu’un ennemi redoutable est à sa porte et que l’Ukraine, grâce à son soutien généreux, retient ce tsunami. Le véritable test pour savoir si les politiciens européens reconnaissent la valeur de la sécurité sera le changement de rhétorique, a-t-elle souligné.
– Pour parler de défense, il n’y a pas de meilleur endroit que Varsovie et le Sejm polonais. Nous touchons ici l’histoire des Polonais qui se sont battus pour leur liberté et celle de l’Europe, et qui se battent encore. Un nouveau chapitre est maintenant écrit par les Ukrainiens, qui se battent également en notre nom, a déclaré le directeur général de l’industrie de la défense et de l’espace à la Commission européenne, Timo Pesonen. – Nous sommes à un moment charnière. L’équilibre que nous avons connu pendant un certain temps après la fin de la guerre froide ne reviendra pas. Face au retour d’une guerre de haute intensité, nous devons agir maintenant pour garantir notre sécurité, a-t-il déclaré. – Il est également essentiel de prévenir ce type de conflits à l’avenir. Le temps est venu pour l’Europe de se défendre. Toutes les informations émanant des services de renseignement des États membres vont dans le même sens : Poutine prépare la Russie, il l’arme, car il veut voir si l’article 5 fonctionnera sur le continent européen. C’est pourquoi nous devons investir davantage dans la défense. Nous voulons la paix, nous devons donc nous préparer à la guerre. C’est l’objectif du programme ReArm Europe qui a été présenté par le président de la Commission européenne, a-t-il déclaré.
Les débats de cette partie ont été coprésidés par le président de la commission de la Défense nationale du Sénat, Mirosław Różanski, et la présidente de la commission sécurité et défense du Parlement européen, Marie-Agnes Strack-Zimmermann.
Un autre point fort de la conférence interparlementaire sur la PESC/PSDC a été la session thématique consacrée à la sécurité dans la région de la mer Baltique, au cours de laquelle ont été abordées les actions hostiles de la Russie – tentatives de modification des frontières et de contournement des sanctions de l’Union européenne. La discussion a été dirigée par le président de la commission de la Défense nationale du Sejm, le député Andrzej Grzyb.
Comme l’a souligné l’un des orateurs principaux, le vice-amiral Krzysztof Jaworski, la mer Baltique a connu ces derniers temps « une augmentation de la présence et de la fréquence des incidents de brouillage des signaux GPS et GNSS ». – La seconde moitié de l’année 2024 a vu une augmentation significative de ce type d’activité dans la Baltique, en particulier en ce qui concerne les systèmes de navigation par satellite, qui ont été fréquemment soumis à des brouillages et à des usurpations de signal. Ces menaces sont très claires, elles affectent le trafic maritime, en particulier l’usurpation de signal, qui consiste à envoyer de faux signaux quant à la position d’un récepteur particulier. Cela constitue évidemment un obstacle à l’établissement d’une image fidèle de la situation en mer. Le nombre de ces incidents a des conséquences très graves pour le trafic maritime. Il y a des perturbations en termes de navigabilité, des retards opérationnels, des coûts d’assurance plus élevés et un impact sur les chaînes d’approvisionnement, a déclaré le vice-amiral Jaworski.
– Face à l’agression de la Russie contre l’Ukraine et à la menace croissante qui pèse sur les infrastructures sous-marines essentielles, la marine polonaise a lancé l’opération « Zatoka ». Elle vise à renforcer la sécurité des infrastructures critiques de la Pologne. L’opération « Zatoka » est menée sur la base d’un concept approuvé par le ministère de la Défense, et elle est réalisée par plusieurs unités navales soutenues par l’aviation, les forces spéciales et la branche maritime des gardes-frontières, a informé le commandant du centre d’opérations maritimes.
Le directeur de l’Institut polonais des affaires internationales, Jarosław Ćwiek-Karpowicz, a également prononcé un discours. – Il ne fait aucun doute que l’objectif de la Russie est d’imposer un changement dans l’architecture de sécurité européenne en soumettant l’Ukraine, mais aussi de créer une zone tampon dans la région des États du flanc oriental de l’OTAN. La Russie tente de poursuivre ces objectifs en sapant la sécurité des pays de l’OTAN et de l’UE et en augmentant le coût de son maintien, a déclaré le chef du PISM.
M.Ćwiek-Karpowicz s’est dit convaincu que fracturer la cohésion politique des pays occidentaux a pour but de réduire leur efficacité à résister à la Russie et de faciliter l’atteinte de ses objectifs stratégiques.. – En ce sens, la mer Baltique et la région sont et resteront une zone où l’activité russe est intensifiée et hostile, a-t-il souligné.
– Il ne fait aucun doute que la mer Baltique est l’une des voies maritimes les plus importantes, avec la plus grande concentration de navires marchands au monde, et environ 15 % du transport maritime mondial de marchandises y transite. Pour les pays de l’UE et de l’OTAN, cette mer est de plus en plus importante du point de vue de la sécurité énergétique, a souligné Jarosław Ćwiek-Karpowicz.
Les remarques finales ont été faites par les présidents des commissions chargées de Union européenne au Sejm et au Sénat. – Nous avons entendu les interventions de nombreux invités, une multitude d’observations intéressantes et un débat sur des sujets d’une grande actualité en matière d’affaires étrangères, de défense et de sécurité, a déclaré le président de la commission sénatoriale des affaires de l’Union européenne. Le sénateur Tomasz Grodzki a également abordé les questions clés de chaque session thématique qui s’est tenue au Sejm pendant les deux jours de la conférence.
– Nous avons parlé de sécurité et de menaces venant de différents côtés, mais je suis convaincu que chaque crise est aussi une opportunité pour en sortir renforcé, une chance pour de nouveaux projets et un nouveau départ. Cela a été confirmé au cours de nos débats. Nos points de vue se sont rapprochés, car nos problèmes sont très similaires, et nous sommes encore plus prêts à nous y attaquer efficacement, a déclaré la présidente de la commission parlementaire des affaires européennes, l’eurodéputée Agnieszka Pomaska. – Je ne doute pas que l’Europe soit le meilleur endroit au monde où vivre. Je ne doute pas non plus, compte tenu des différentes dimensions de la sécurité, que l’Europe soit également l’endroit le plus sûr où vivre. Je suis convaincue que nous en sortirons renforcés, a souligné Mme Pomaska.
Les travaux du mardi ont commencé par un débat sur le renforcement de la défense européenne à la lumière de l’agression russe contre l’Ukraine. Les discussions ont porté sur les capacités militaires européennes dans leur dimension politico-institutionnelle, sur le concept de création de Forces armées de l’Union européenne et sur le potentiel militaire des États membres de l’UE. – L’attaque de la Russie contre l’Ukraine a remis en cause l’ordre international en Europe, fondé sur le respect du droit international et sur le principe de l’intangibilité des frontières par l’usage de la force. C’est la première conclusion que nous tirons de ces événements qui, après tout, n’ont pas commencé il y a trois ans, mais ont une genèse bien plus profonde, bien plus profonde que 2014. Depuis le tout début, les États de la communauté transatlantique ont une vision commune de qui est la victime de l’attaque et de qui est l’agresseur, a déclaré dans son discours le vice-ministre de la Défense nationale Paweł Zalewski. – Nous soutenons la demande américaine d’une plus grande implication de l’Europe dans la défense de ses intérêts. La Pologne procède ainsi depuis longtemps. Les 4,7 % de notre PIB consacrés à la défense montrent notre détermination. Nous déplorons malheureusement une approche transactionnelle de l’ordre mondial et l’abandon des normes et valeurs fondamentales régissant les relations internationales. Nous nous opposons à ce que l’agresseur soit considéré comme un acteur à part entière des relations internationales. L’abandon du principe du statu quo territorial au profit de revendications territoriales ouvre la voie au chaos mondial et détruit l’unité de l’Occident, a-t-il souligné. – L’unité européenne sur cette question est un défi, elle n’est pas acquise. L’unité européenne ne sera maintenue que si nous sommes tous d’accord sur la menace que représente la Russie. Nous devons nous rendre compte de la situation dans laquelle nous nous trouvons. Nous ignorons quand et dans quelles conditions prendront fin les atrocités de la guerre que la Russie a lancée contre l’Ukraine. Nous avons tous le sentiment que le processus de recherche d’une formule de cessez-le-feu a commencé et la question est maintenant de savoir quelles conclusions l’Europe tirera du fait que ce cessez-le-feu sera déclaré, a-t-il souligné.
La présidente de la commission pour l’intégration de l’Ukraine dans l’Union européenne, Ivanna Klympush-Tsintsadze, a ensuite pris la parole. – L’ancien ordre mondial n’existe plus. Le temps presse, nous devons nous armer. Il n’y a pas d’alternative. C’est la brutale réalité. L’Europe doit comprendre que la sécurité est une valeur. Sans le fondement de la sécurité, il est impossible d’envisager une paix et une prospérité durables, a-t-elle déclaré.
– L’Europe doit comprendre au plus vite que les conférences et les sommets ne nous défendront pas. Plus longtemps nous fermerons les yeux sur la réalité, plus vite nous risquons de perdre notre chance. Les conférences et les sommets ne se battront pas pour nous, ils ne fonctionnent pas comme défense aérienne ou équipement de brouillage des drones. Nous avons besoin d’actions concrètes, a-t-elle souligné.
– La question est de savoir s’il y aura une grande alliance européenne dont l’Ukraine fera partie intégrante. Nous sommes impatients de trouver le plan parfait. Nous devons mettre en œuvre des initiatives concrètes dès maintenant. Bien sûr, des objectifs stratégiques sont nécessaires, mais il y a du temps pour cela. L’Europe doit comprendre qu’un ennemi redoutable est à sa porte et que l’Ukraine, grâce à son soutien généreux, retient ce tsunami. Le véritable test pour savoir si les politiciens européens reconnaissent la valeur de la sécurité sera le changement de rhétorique, a-t-elle souligné.
– Pour parler de défense, il n’y a pas de meilleur endroit que Varsovie et le Sejm polonais. Nous touchons ici l’histoire des Polonais qui se sont battus pour leur liberté et celle de l’Europe, et qui se battent encore. Un nouveau chapitre est maintenant écrit par les Ukrainiens, qui se battent également en notre nom, a déclaré le directeur général de l’industrie de la défense et de l’espace à la Commission européenne, Timo Pesonen. – Nous sommes à un moment charnière. L’équilibre que nous avons connu pendant un certain temps après la fin de la guerre froide ne reviendra pas. Face au retour d’une guerre de haute intensité, nous devons agir maintenant pour garantir notre sécurité, a-t-il déclaré. – Il est également essentiel de prévenir ce type de conflits à l’avenir. Le temps est venu pour l’Europe de se défendre. Toutes les informations émanant des services de renseignement des États membres vont dans le même sens : Poutine prépare la Russie, il l’arme, car il veut voir si l’article 5 fonctionnera sur le continent européen. C’est pourquoi nous devons investir davantage dans la défense. Nous voulons la paix, nous devons donc nous préparer à la guerre. C’est l’objectif du programme ReArm Europe qui a été présenté par le président de la Commission européenne, a-t-il déclaré.
Les débats de cette partie ont été coprésidés par le président de la commission de la Défense nationale du Sénat, Mirosław Różanski, et la présidente de la commission sécurité et défense du Parlement européen, Marie-Agnes Strack-Zimmermann.
Un autre point fort de la conférence interparlementaire sur la PESC/PSDC a été la session thématique consacrée à la sécurité dans la région de la mer Baltique, au cours de laquelle ont été abordées les actions hostiles de la Russie – tentatives de modification des frontières et de contournement des sanctions de l’Union européenne. La discussion a été dirigée par le président de la commission de la Défense nationale du Sejm, le député Andrzej Grzyb.
Comme l’a souligné l’un des orateurs principaux, le vice-amiral Krzysztof Jaworski, la mer Baltique a connu ces derniers temps « une augmentation de la présence et de la fréquence des incidents de brouillage des signaux GPS et GNSS ». – La seconde moitié de l’année 2024 a vu une augmentation significative de ce type d’activité dans la Baltique, en particulier en ce qui concerne les systèmes de navigation par satellite, qui ont été fréquemment soumis à des brouillages et à des usurpations de signal. Ces menaces sont très claires, elles affectent le trafic maritime, en particulier l’usurpation de signal, qui consiste à envoyer de faux signaux quant à la position d’un récepteur particulier. Cela constitue évidemment un obstacle à l’établissement d’une image fidèle de la situation en mer. Le nombre de ces incidents a des conséquences très graves pour le trafic maritime. Il y a des perturbations en termes de navigabilité, des retards opérationnels, des coûts d’assurance plus élevés et un impact sur les chaînes d’approvisionnement, a déclaré le vice-amiral Jaworski.
– Face à l’agression de la Russie contre l’Ukraine et à la menace croissante qui pèse sur les infrastructures sous-marines essentielles, la marine polonaise a lancé l’opération « Zatoka ». Elle vise à renforcer la sécurité des infrastructures critiques de la Pologne. L’opération « Zatoka » est menée sur la base d’un concept approuvé par le ministère de la Défense, et elle est réalisée par plusieurs unités navales soutenues par l’aviation, les forces spéciales et la branche maritime des gardes-frontières, a informé le commandant du centre d’opérations maritimes.
Le directeur de l’Institut polonais des affaires internationales, Jarosław Ćwiek-Karpowicz, a également prononcé un discours. – Il ne fait aucun doute que l’objectif de la Russie est d’imposer un changement dans l’architecture de sécurité européenne en soumettant l’Ukraine, mais aussi de créer une zone tampon dans la région des États du flanc oriental de l’OTAN. La Russie tente de poursuivre ces objectifs en sapant la sécurité des pays de l’OTAN et de l’UE et en augmentant le coût de son maintien, a déclaré le chef du PISM.
M.Ćwiek-Karpowicz s’est dit convaincu que fracturer la cohésion politique des pays occidentaux a pour but de réduire leur efficacité à résister à la Russie et de faciliter l’atteinte de ses objectifs stratégiques.. – En ce sens, la mer Baltique et la région sont et resteront une zone où l’activité russe est intensifiée et hostile, a-t-il souligné.
– Il ne fait aucun doute que la mer Baltique est l’une des voies maritimes les plus importantes, avec la plus grande concentration de navires marchands au monde, et environ 15 % du transport maritime mondial de marchandises y transite. Pour les pays de l’UE et de l’OTAN, cette mer est de plus en plus importante du point de vue de la sécurité énergétique, a souligné Jarosław Ćwiek-Karpowicz.
Les remarques finales ont été faites par les présidents des commissions chargées de Union européenne au Sejm et au Sénat. – Nous avons entendu les interventions de nombreux invités, une multitude d’observations intéressantes et un débat sur des sujets d’une grande actualité en matière d’affaires étrangères, de défense et de sécurité, a déclaré le président de la commission sénatoriale des affaires de l’Union européenne. Le sénateur Tomasz Grodzki a également abordé les questions clés de chaque session thématique qui s’est tenue au Sejm pendant les deux jours de la conférence.
– Nous avons parlé de sécurité et de menaces venant de différents côtés, mais je suis convaincu que chaque crise est aussi une opportunité pour en sortir renforcé, une chance pour de nouveaux projets et un nouveau départ. Cela a été confirmé au cours de nos débats. Nos points de vue se sont rapprochés, car nos problèmes sont très similaires, et nous sommes encore plus prêts à nous y attaquer efficacement, a déclaré la présidente de la commission parlementaire des affaires européennes, l’eurodéputée Agnieszka Pomaska. – Je ne doute pas que l’Europe soit le meilleur endroit au monde où vivre. Je ne doute pas non plus, compte tenu des différentes dimensions de la sécurité, que l’Europe soit également l’endroit le plus sûr où vivre. Je suis convaincue que nous en sortirons renforcés, a souligné Mme Pomaska.
