L’un des événements les plus importants de la dimension parlementaire de la présidence polonaise du Conseil de l’UE – la session plénière de la LXXIIIe Conférence des organes parlementaires spécialisés dans les affaires de l’Union des parlements de l’Union européenne  (COSAC) – a débuté lundi dans la salle des séances du Sejm avec la participation du président de celui-ci, Szymon Hołownia. « Je vous souhaite la bienvenue au cœur de la démocratie polonaise, au cœur de la République de Pologne. Je me réjouis que nous puissions nous retrouver ici, précisément à ce moment, à la fin de la présidence, pour réfléchir à ce que nous devrions retenir comme idée principale de ces six derniers mois — des mois marqués non seulement par les événements que nous avons organisés dans le cadre de la présidence polonaise, mais aussi par d’importants bouleversements sur la scène internationale », a déclaré le président du Sejm, Szymon Hołownia, dans son discours d’ouverture.

« Aujourd’hui, en Europe mais aussi autour d’elle, de nombreuses discussions portent sur la direction que devrait prendre l’UE, sur ce qu’elle devrait être. Il faut revenir aux fondamentaux, à ce moment où l’Union européenne a été fondée par les pères de l’Europe, juste après la Seconde Guerre mondiale. L’UE était alors une promesse – une promesse de sécurité, de paix, mais aussi de liberté et d’avenir », a souligné Szymon Hołownia. «  Aujourd’hui, nous devons démontrer avec d’autant plus de force que l’UE, non pas en concurrence avec l’OTAN, mais en la complétant, est un projet destiné à apporter la sécurité aux citoyens vivant sur son territoire », a-t-il indiqué.

« C’est pourquoi nous insistons sur l’importance du Bouclier oriental et de la Ligne de défense balte, ainsi que sur la nécessité de renforcer la conscience que les dépenses de défense engagées aujourd’hui en Europe ne sont pas un acte de gaspillage, mais un investissement », a-t-il souligné.

« Avec la guerre en Ukraine, nous devons relancer l’UE en investissant dans notre sécurité. Afin que jamais plus, à personne, ne vienne l’idée de déclencher une nouvelle guerre, ni au sein de l’Union européenne, ni à ses frontières — car elle doit être une forteresse inébranlable, soutenue par l’OTAN. Nous devons aujourd’hui garantir la sécurité de nos proches. C’est une exigence qui unit profondément nos nations », a déclaré le président Hołownia.

Présentant son point de vue sur les sujets à l’ordre du jour de la conférence, le président ddu Sejm a estimé qu’il est nécessaire non seulement d’améliorer la communication au sein de l’Union européenne, mais aussi d’alléger les réglementations, tant au niveau communautaire que national. « Nous devons simplifier la vision que les citoyens ont de l’Union. L’UE doit redevenir un espace de liberté. Si nous voulons que l’Union devienne, pour nos enfants, un projet que nous leur transmettrons, nous devons avoir pleinement conscience de ces défis fondamentaux et revenir à nos racines. L’Union doit être synonyme de sécurité – une sécurité physique, mais aussi une sécurité des valeurs qui l’ont fondée : fraternité, solidarité sociale, attention mutuelle », a-t-il souligné.

Ce sont là les fondements de l’Union :  une communauté de valeurs exprimées concrètement, et pas seulement par des mots. Deuxièmement, la liberté. L’Union doit être associée à la liberté, et non à l’asservissement ou à la bureaucratie, au développement du potentiel, et non à sa limitation. Troisièmement, l’avenir. J’aimerais pouvoir dire que, grâce à ce que nous allons accomplir ensemble, l’avenir de nos enfants pourra s’enraciner solidement au sein de la communauté européenne. Je veux pouvoir leur dire, en toute conscience, que l’UE est le meilleur endroit pour vivre, grandir et réaliser ses rêves. Si nous remportons ces trois batailles, alors nous gagnerons la guerre. Nous devons constamment garder cela à l’esprit, tant dans les parlements nationaux que dans les institutions de l’Union », a-t-il souligné.

La session de lundi a offert aux responsables politiques européens un espace d’échange d’expériences et d’analyses, ainsi qu’une occasion d’approfondir la réflexion sur les orientations futures de la Communauté. L’ordre du jour de la réunion plénière de la COSAC prévoyait notamment des discussions sur la mise en œuvre des priorités de la présidence polonaise. Lors de la première session consacrée à ce sujet, le ministre chargé des Affaires européennes, Adam Szłapka, a pris la parole. « La présidence polonaise s’est déroulée à un moment particulièrement crucial pour l’Europe et le monde. Un temps de nouvelles menaces et de nouveaux défis. Nous entamons la quatrième année de l’agression russe contre l’Ukraine. Nous faisons face à des attaques hybrides, incluant des migrations illégales à la frontière orientale ainsi que des actes de sabotage et de diversion. La concurrence mondiale s’intensifie, les anciennes règles du commerce mondial ne s’appliquent plus. C’est le moment de faire preuve de responsabilité », a déclaré le ministre  Szłapka.  « L’UE a été créée pour relever de grands défis. La présidence polonaise, agissant avec courage et responsabilité sous la devise « Sécurité, Europe ! », a fait du thème de la sécurité une priorité centrale des travaux de l’UE pour les années à venir », a-t-il affirmé.

Parmi les résultats importants liés à la mise en œuvre des priorités de la présidence, le ministre  Szłapka a notamment évoqué une redéfinition de la sécurité extérieure. « Les dirigeants de l’Union se sont engagés, lors du Conseil européen, à façonner une politique de défense qui rende l’Europe plus forte et souveraine. Peu de temps après,  sous l’impulsion de la présidence polonaise, la Commission européenne a présenté un livre blanc sur la préparation européenne à la défense ainsi que le plan Rearm Europe, dont l’objectif est de répondre en urgence au défi militaire posé par la Russie, par une mobilisation pouvant atteindre 800 milliards d’euros pour renforcer la défense. Un paquet de prêts bonifiés destinés à la défense a également été approuvé, constituant un énorme succès et un tournant pour l’UE en matière de financement de la défense. De plus, une plus grande flexibilité des règles fiscales a été proposée afin que les nouvelles dépenses de défense ne soient pas prises en compte dans la procédure relative au déficit excessif. La présidence polonaise a soutenu ces mesures dès le début, les considérant comme un levier supplémentaire pour encourager les investissements publics des États membres dans ce secteur clé », a énuméré Adam Szłapka.

Lors de la deuxième session, un débat a eu lieu sur le nouveau départ institutionnel, le programme de travail de la nouvelle Commission européenne et les activités du Parlement européen prévues pour la législature 2024-2029. Lors de cette session, le commissaire au commerce et à la sécurité économique ainsi qu’aux relations interinstitutionnelles et à la transparence, Maroš Šefčovič, a adressé un message à l’auditoire. « Nos priorités pour les cinq prochaines années sont de faire en sorte que l’Union apporte la prospérité, augmente la compétitivité, protège ses citoyens et défende la démocratie. Dans le programme de travail de la Commission pour cette année, des initiatives phares ont été définies pour lancer la mise en œuvre de ces priorités. Parallèlement, notre objectif principal est de simplifier nos règles et d’en garantir une plus grande efficacité. Sur dix-huit initiatives législatives annoncées, onze ont une dimension de simplification » a-t-il informé. « En juillet, la Commission adoptera sa proposition de budget pluriannuel, qui nécessite réforme et renforcement afin de répondre aux besoins actuels. Les parlements nationaux joueront un rôle clé dans l’élaboration de ce cadre financier. Nous continuerons également à soutenir l’Ukraine aussi longtemps qu’il le faudra », a-t-il annoncé.

« Nous nous réunissons à un moment où nos valeurs et notre système sont victimes de divers défis. » Le Conseil a adopté l’agenda stratégique pour la période 2024-2029. Ses objectifs sont avant tout une Europe libre et démocratique. Les Européens doivent être au cœur de nos démocraties », a déclaré Esteban González Pons, vice-président du Parlement européen. « Nous devons renforcer la résilience sociale face aux campagnes de désinformation. L’éducation est essentielle à cet égard. Ceux qui sont bien formés dans ce domaine sont moins vulnérables aux fausses informations et aux discours extrémistes. Le deuxième objectif est une Europe sûre et forte. Les États membres et les institutions européennes doivent travailler ensemble. Nous avons besoin d’une Europe capable de se défendre contre les agressions. L’élargissement est une nécessité stratégique et géopolitique qui rendra l’Union plus forte. Le troisième objectif est une Europe compétitive et une Europe de la prospérité. Nous devons créer des emplois de qualité, réaliser la transition numérique et renforcer notre compétitivité. Les entreprises et les entrepreneurs européens devraient être des leaders sur le marché mondial », a-t-il souligné.

La réunion de la COSAC a également abordé les efforts visant à renforcer la cyber-résilience collective de l’UE. Des discussions ont porté sur les finances, notamment sur la manière de façonner le cadre financier pluriannuel de l’UE afin de répondre aux attentes des citoyens et de réagir rapidement et efficacement aux crises. L’élargissement a aussi été examiné comme l’un des outils clés pour la stabilité et l’intégration du continent. « En ces temps difficiles, nous avons besoin en Europe d’un budget capable de relever à la fois les défis actuels et futurs, et d’assurer sécurité, compétitivité et cohésion à tous les États membres. Nous pourrons réagir efficacement aux changements qui surviennent dans l’environnement extérieur si nous parlons d’une seule voix lors des négociations budgétaires. La Pologne est un excellent exemple d’utilisation des fonds européens, qui ont contribué à un développement rapide et à une réduction des disparités. Les investissements dans la cohésion renforcent la compétitivité de l’ensemble de l’économie européenne. L’objectif principal de la Pologne pendant sa présidence a été de s’assurer que le rôle clé des régions soit reflété dans la proposition de la Commission concernant le nouveau budget. Les régions doivent rester au centre de la politique de cohésion, car ce sont les communautés locales qui savent le mieux comment dépenser l’argent », a déclaré le ministre chargé des Affaires européennes, Adam Szłapka, lors de la troisième session.

Selon Paweł Karbownik, sous-secrétaire d’État au ministère des Finances, le problème du budget européen est qu’il répond aux besoins des années 1990. « Ce budget n’est pas prêt pour l’avenir. Nous utilisons ces fonds pour honorer des engagements passés. Ce budget diminue, ce qui, dans une perspective politique, constitue un recul pour l’intégration européenne. Les États membres ne pourront à eux seuls relever tous les défis. Nous avons besoin de solutions communes, de biens communs. Il serait judicieux de définir précisément quels sont les biens publics communs que nous souhaitons financer à travers les ressources de l’Union européenne, comme une défense commune renforcée ou encore une réponse collective face aux crises climatiques et migratoires », a-t-il estimé.

« Nous adopterons bientôt les priorités du prochain cadre de financement pluriannuel. Cet instrument doit être ambitieux, flexible, simplifié et transparent. Si nous souhaitons défendre nos standards en matière d’environnement, de climat et de droits des travailleurs, il est indispensable de définir clairement ces biens fondamentaux, ces valeurs essentielles, et d’y allouer un budget approprié », a déclaré Sven Simon, président de la Commission des affaires constitutionnelles du Parlement européen. « Les contribuables veulent être assurés que leurs efforts, leur argent, seront utilisés de la meilleure manière possible. Cela implique que nous devons disposer d’un système efficace de contrôle de l’utilisation des fonds du budget européen », a-t-il ajouté.

Les débats de ce lundi étaient co-présidés par la députée Agnieszka Pomaska, présidente de la Commission des affaires européennes du Sejm,  et le sénateur Tomasz Grodzki, président de la Commission  des affaires européennes du Sénat. « L’Europe est confrontée à des défis qui nous rappellent à quel point la stabilité peut être fragile. Nous avons connu un passé douloureux, des guerres et des divisions. Nous voyons la guerre qui se déroule en Ukraine. L’Europe connaît le prix de la non-coopération et de l’insécurité. C’est de cette connaissance et de cette expérience douloureuse qu’est né le grand projet européen qu’est l’UE. Notre chance d’écrire une histoire commune. Une histoire de paix et de prospérité. L’UE n’a pas été créée uniquement pour des raisons économiques, mais avant tout en réponse à un besoin social fondamental de paix et de sécurité. Aujourd’hui, il nous revient de le rappeler. Notre force réside dans l’unité. Aucun pays européen ne peut faire face seul aux défis mondiaux liés à la sécurité, à l’instabilité économique, aux migrations, à la désinformation croissante et aux cyberattaques. Nous avons besoin d’une action commune dans ce domaine », a déclaré la présidente Pomaska lors des débats. Elle a également souligné que la Pologne avait assumé la présidence du Conseil de l’UE à un moment d’incertitude et de tensions géopolitiques particulières. « L’UE est confrontée à de nombreux défis, notamment aux conséquences directes de l’agression russe en cours contre l’Ukraine. La responsabilité commune de l’avenir de l’Europe implique également de défendre avec constance les valeurs fondamentales sur lesquelles repose l’Union : la démocratie, la liberté, l’état de droit et le respect des droits humains.

« Notre réunion a lieu à la fin de la présidence polonaise du Conseil de l’UE. C’est le moment de faire le point, de réfléchir, mais surtout de regarder vers l’avenir. Nous sommes fiers d’avoir contribué à la construction de l’unité, au renforcement de la compétitivité et de la sécurité, à la consolidation des relations entre les institutions et les États membres, ainsi qu’à la protection des valeurs qui nous unissent », a déclaré le président Grodzki. « Ce n’est qu’ensemble que nous pourrons construire une Europe résiliente, juste, heureuse et capable d’agir », a-t-il souligné.

Dans le cadre de la première journée de la conférence, le 43e rapport semestriel de la COSAC a également été présenté. Par ailleurs, une réunion des chefs de délégation s’est tenue afin de parvenir à un accord sur le libellé de deux documents : les Observations et les Conclusions de la 73e réunion de la COSAC.